芦鈥塁e n鈥檈st pas d鈥檜n cerveau f茅minin qu鈥檈st sortie la bombe atomique鈥壜�, chante Renaud en 1985 en reprenant le clich茅 des femmes naturellement pacifiques et pacifistes. St茅r茅otype des ann茅es 80 certes, mais se retrouvant 茅galement au sein m锚me de l鈥檃ction 茅trang猫re de certains 脡tats aujourd鈥檋ui. Selon un r茅cent , pr猫s d鈥檜ne dizaine de pays autour du monde ont adopt茅 un type de politique 茅trang猫re f茅ministe (PEF), ou sont en voie de le faire. Bien qu鈥檈lles prennent des formes diff茅rentes, le but principal de ces politiques est similaire : elles consistent 脿 promouvoir l鈥櫭ゞalit茅 hommes-femmes ainsi que les droits des femmes dans tous les domaines des relations entre 脡tats. Certaines pr茅cisent que l鈥檕bjectif est de donner une orientation plus inclusive aux politiques 茅trang猫res traditionnelles, centrant l鈥檃ction 茅tatique 脿 l鈥櫭﹖ranger autour du bien-锚tre des communaut茅s plus marginalis茅es de mani猫re plus large, ne s鈥檈n tenant pas qu鈥檃ux femmes. Or, malgr茅 ces initiatives, les retomb茅es positives ne semblent pas toujours suivre. En se pr茅sentant comme des exemples de leadership en termes d鈥檌nclusion sur la sc猫ne diplomatique internationale, des pays tels que le Canada, la Su猫de, la France ou le Mexique jouent sur le pouvoir symbolique des PEF afin de renforcer leur image en tant qu鈥櫭塼ats progressistes et inclusifs. On peut donc s鈥檌nterroger sur le r茅el impact des politiques 茅trang猫res f茅ministes, en faisant valoir que, dans de nombreux cas, il s鈥檃git simplement d鈥檜ne strat茅gie de communication assez maladroite, m锚me si certains r茅sultats locaux et internationaux peuvent parfois 锚tre observ茅s.
听
Des strat茅gies de communication qui manquent de pr茅cision et de coh茅rence鈥�
听
Courant de jure des objectifs nobles d鈥檌nclusion, de consid茅ration et de diversit茅, les politiques 茅trang猫res f茅ministes de nombreux 脡tats op猫rent de facto en tant que spectacles symboliques, visant 脿 redorer l鈥檌mage d鈥檜n pays sur la sc猫ne internationale. L鈥檃ttitude des 脡tats vis-脿-vis des femmes a de ce fait permis 脿 d鈥櫭﹙aluer et de certains pays, notamment dans leurs bonnes intentions quant 脿 la protection des femmes et des minorit茅s de genre. Or, comment se fait-il qu鈥檜ne telle entreprise n鈥檃m猫ne aucun impact concret, mis 脿 part sa contribution au soft power d鈥檜n 脡tat en tant qu鈥檈xercice de communication politique鈥�?
On note, d鈥檜ne part, que les politiques 茅trang猫res f茅ministes 茅tablies jusqu鈥櫭� pr茅sent n鈥檕nt pas d鈥檕bjectifs pr茅cis. Se basant sur des d茅finitions peu claires, elles visent plut么t 脿 la repr茅sentation sans forc茅ment atteindre la r茅elle inclusion pr茅tendue. L鈥檈xemple du Canada est parfait pour illustrer cette lacune. 脡labor茅e sous diff茅rents ministres des Affaires 茅trang猫res, la PEF canadienne appara卯t comme chef de file en la mati猫re mais est vivement critiqu茅e autant sur le fond que sur la forme. L鈥� pour la participation des femmes aux op茅rations de paix fait partie de l鈥檈ngagement d鈥橭ttawa quant 脿 une politique 茅trang猫re f茅ministe, et vise 脿 augmenter le nombre de femmes Casques bleus, en menant des 茅valuations globales des obstacles 脿 la participation des femmes dans les op茅rations de paix. Pourtant, au-del脿 de cette augmentation quantitative, que vise exactement l鈥橧nitiative Elsie鈥�? S鈥檌nscrivant dans une logique assez dans la mesure o霉 l鈥櫭ゞalit茅 hommes-femmes n鈥檈st pas une fin en soi mais plut么t un moyen d鈥檃tteindre une certaine efficacit茅 op茅rationnelle, l鈥橧nitiative Elsie gagnerait 脿 d茅finir des objectifs aux retomb茅es plus positives et concr猫tes. D鈥檃utres d茅montrent, de plus, qu鈥檌l n鈥檈xiste aucun lien entre augmentation du nombre de femmes Casques bleus et la r茅elle efficacit茅 d鈥檜ne op茅ration de paix sur le terrain. En avan莽ant ce genre d鈥檌nitiative, le Canada se positionne donc certainement en tant que pionnier en termes d鈥檌nclusion des femmes dans la s茅curit茅 internationale, mais tout cela ne semble 锚tre qu鈥檜n 茅cran de fum茅e. Une piste de solution serait de modifier l鈥檕bjectif m锚me d鈥橢lsie, de sorte 脿 ce qu鈥檈lle avance une fin plus qualitative, misant sur l鈥檃m茅lioration des conditions de la participation des femmes, au-del脿 d鈥檜ne simple augmentation qualitative.
On rel猫ve, d鈥檃utre part, de fortes incoh茅rences entre les politiques 茅trang猫res f茅ministes de certains pays et leurs agissements, autant vis-脿-vis des politiques int茅rieures que de certaines actions contredisant les objectifs f茅ministes. En effet, la politique 茅trang猫re et la responsabilit茅 du gouvernement 脿 l鈥檌nt茅rieur de ses fronti猫res l鈥檜ne de l鈥檃utre. Toutefois, en nous penchant sur la situation des femmes au sein m锚me d鈥櫭塼ats promouvant une politique 茅trang猫re f茅ministe, on note certains d茅calages entre engagements nationaux et internationaux. La , revendiqu茅e par le Quai d鈥橭rsay depuis 2018, s鈥檃ttache 脿 ce que l鈥檕bjectif de l鈥櫭ゞalit茅 hommes-femmes soit int茅gr茅 dans toutes les probl茅matiques. Le constat fait par le Haut Conseil 脿 l鈥櫭塯alit茅 entre les Femmes et les Hommes va dans le sens diam茅tralement oppos茅 : le sexisme en France perdure et ses manifestations les plus violences . Parmi les chiffres les plus marquants, 93 % des Fran莽ais estiment que les femmes et les hommes ne sont pas trait茅s de la m锚me mani猫re dans au moins une des sph猫res de la soci茅t茅. Une forte d茅fiance 脿 l鈥櫭ゞard des institutions et des politiques publiques pour pr茅venir et lutter contre les actes et violences sexistes semble s鈥櫭猼re install茅e puisque l鈥檃ction des pouvoirs publics est jug茅e efficace par seulement des voix recueillies. Il y a l脿 une dissonance flagrante : comment Paris peut-elle promouvoir une diplomatie f茅ministe 脿 l鈥櫭﹖ranger, alors qu鈥檈lle ne r茅ussit pas 脿 r茅gler les enjeux d鈥櫭ゞalit茅 et d鈥檌nclusion au sein m锚me de son pays鈥�? Dans le m锚me ordre d鈥檌d茅e, de nombreuses contradictions sont pr茅sentes dans les actions 茅trang猫res de certains pays ayant fait le virage f茅ministe. Consid茅r茅e comme la plus ancienne et la plus compl猫te, la PEF su茅doise s鈥檃pplique 脿 tous les domaines de la politique 茅trang猫re et cherche 脿 faire progresser l鈥櫭ゞalit茅 hommes-femmes sur tous les plans. De telles positions ne sont certainement pas compatibles avec l鈥檈xportation d鈥檃rmements avec des 脡tats ne respectant ni les droits humains ni les droits des femmes plus particuli猫rement. N茅anmoins, les contrats entre Stockholm et ses partenaires turcs en 2022, apr猫s la demande d鈥檃dh茅sion su茅doise 脿 l鈥橭TAN, malgr茅 trois ans d鈥檌nterruption en raison des politiques de la Turquie quant 脿 la question des Kurdes. Y ayant publiquement renonc茅 pour motifs li茅s aux droits humains, la Su猫de privil茅gie d茅sormais ses propres int茅r锚ts, et compte reprendre le commerce d鈥檃rmes avec un pays faisant fie totale des droits des femmes. La question du commerce d鈥檃rmements se pose 茅galement au Canada, o霉 Ottawa entretient des relations tr猫s serr茅es avec Riyad, et continue 脿 conclure des s鈥櫭﹍evant 脿 des milliards de dollars, ne tenant point compte de la condition f茅minine en Arabie saoudite. Ainsi, les politiques 茅trang猫res f茅ministes ont certainement leur lot de contradictions et d鈥檌ncoh茅rences, ce qui tend 脿 les discr茅diter lorsqu鈥檕n parle de retomb茅es tangibles, mais redore tout de m锚me l鈥檌mage des pays porteurs de ce type d鈥檕rientation.
听
鈥� mais qui agissent sur la diffusion normative internationale, avec des actions ponctuelles concr猫tes
听
Il est n茅anmoins ind茅niable qu鈥檃u-del脿 de leur apparence obsol猫te, l鈥檌mpl茅mentation de politiques 茅trang猫res f茅ministes a 茅galement connu son lot de succ猫s plus concrets. Entre autres, on observe des r茅sultats plus larges en termes de diffusion des normes, mais aussi des mesures plus locales, telles que des investissements dans des causes pr茅cises.
D猫s le tournant du XXI si猫cle, apr猫s l鈥檃doption de la r茅solution 1325 par le Conseil de s茅curit茅 des Nations Unies, les tendances g茅n茅rales en termes de luttes f茅ministes semblent prendre de l鈥檃llure. Se manifestant par des politiques 茅trang猫res f茅ministes d猫s 2014 avec la Su猫de, la norme de l鈥櫭ゞalit茅 hommes-femmes s鈥檌nscrit d茅sormais dans les priorit茅s politiques, allant au-del脿 de la simple communication et 茅tablissant une r茅orientation de la politique 茅trang猫re. L鈥檌mpl茅mentation d鈥檕rientations f茅ministes en politique 茅trang猫re vient mettre la lumi猫re sur des in茅galit茅s persistantes entre hommes et femmes 脿 l鈥檌nternationale et permet de recentrer le discours sur cet enjeu de taille. La politique 茅trang猫re de la Su猫de a depuis longtemps 茅t茅 per莽ue comme entreprenante, visant 脿 diffuser des normes innovantes et ainsi cherchant 脿 . Son penchant f茅ministe est particuli猫rement r茅v茅lateur de cette volont茅, puisque l鈥檈ssence m锚me des PEF repr茅sente la promotion de valeurs 茅迟丑颈辩耻别蝉. Depuis octobre 2022, apr猫s qu鈥檜n parti d鈥檈xtr锚me droite ait remport茅 les 茅lections su茅doises, un pays g茅n茅ralement associ茅 脿 des valeurs sociod茅mocrates risque de prendre un virage conservateur. Le pr茅sent ministre des Affaires 茅trang猫res, Tobias Billstr枚m, a d茅clar茅 vouloir abandonner la politique 茅trang猫re f茅ministe, ce qui ferait de Stockholm le premier gouvernement 脿 proc茅der ainsi. Cependant, des experts s鈥檈ntendent pour dire que la politique 茅trang猫re f茅ministe su茅doise est si ancr茅e dans la soci茅t茅 et dans les compr茅hensions des citoyens que des changements politiques . La norme a 茅t茅 cr茅茅e, diffus茅e, et peut d茅sormais 锚tre consid茅r茅e comme immuable.
De mani猫re plus locale, les actions men茅es par les pays ayant adopt茅 des politiques 茅trang猫res f茅ministes font un 茅cho positif, notamment sur le plan des investissements en sant茅 des femmes ainsi qu鈥檈n luttes contre les violences. Ces impacts sont g茅n茅ralement les plus visibles sur le court terme, puisque ces questions demandent une r茅ponse rapide et efficace de la part des gouvernements engag茅s. La Politique d鈥橝ide Internationale F茅ministe du Canada (PAIF), lanc茅e en 2017 par le gouvernement Trudeau, a pour objectif de contribuer aux efforts d茅ploy茅s 脿 l鈥櫭ヽhelle internationale pour 茅liminer la pauvret茅 en passant par l鈥櫭﹍imination des in茅galit茅s entre les sexes et en permettant aux femmes de d茅velopper leur plein potentiel dans l鈥檕ptique que leur 茅panouissement b茅n茅ficie non seulement 脿 leurs familles, mais 脿 la de leurs communaut茅s et de leur pays. Au travers d鈥檌nvestissements strat茅giques tels que 鈥淧artenariats pour sa voix, son choix鈥� ou bien 鈥淰oix et Leadership des Femmes鈥�, le Canada s鈥檈st engag茅 脿 am茅liorer l鈥檃cc猫s aux soins de sant茅 sexuelle et reproductive des femmes. Depuis 2017, le premier programme a donn茅 acc猫s aux services de soins 脿 . Pla莽ant la violence envers les femmes comme priorit茅, le Mexique devient le premier pays d鈥橝m茅rique latine 脿 adopter une politique 茅trang猫re f茅ministe. Malgr茅 les hauts taux de f茅minicides et de crimes 脿 l鈥櫭ヽhelle nationale, le gouvernement mexicain s鈥檈st engag茅 脿 accueillir les forums de G茅n茅ration 脡galit茅, en partenariat avec l鈥� pour l鈥櫭塴imination de la Violence contre les Femmes et les Filles. Ainsi, bien que limit茅es, les actions pos茅es par les gouvernements mettent en 茅vidence une volont茅 d鈥檃ller de l鈥檃vant, malgr茅 les obstacles qui pavent le long chemin vers la r茅elle 茅galit茅 hommes-femmes.
Les politiques 茅trang猫res f茅ministes repr茅sentent d鈥檃bord et avant tout des initiatives de communication de la part de certains 脡tats, avec pour objectif principal le symbolisme positif associ茅 脿 l鈥檃doption de telles politiques. Manquant souvent de coh茅rence, ou n鈥櫭﹖ant pas du tout en ad茅quation avec les contextes nationaux, les d茅cideurs ont encore du pain sur la planche. Toutefois, on soulignera l鈥檌mpact de l鈥櫭﹍aboration des politiques 茅trang猫res f茅ministes sur deux plans : au niveau local, avec des investissements cibl茅s et des partenariats fiables, puis au niveau international, faisant du f茅minisme une norme d茅passant toute turbulence politique. En guise d鈥檕uverture, on peut s鈥檌nterroger sur l鈥檃venir des politiques 茅trang猫res f茅ministes dans le monde, pourra-t-on voir davantage d鈥櫭塼ats faire le saut鈥�?